ПРОЕКТ З А К О Н Карачаево-Черкесской республики "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Карачаево-Черкесской республики" Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), находящиеся на территории Карачаево-Черкесской республики, охраняются государством независимо от форм собственности, характера использования, а также степени их сохранности. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Карачаево-Черкесской республики. В Карачаево-Черкесской республики гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в интересах настоящего и будущего поколений Российской Федерации. Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения в области сохранения, использования популяризации государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Карачаево-Черкесской республики, учитывая уникальность и своеобразие культурного наследия Карачаево- Черкесской республики, являющегося неотъемлемой частью российской и всемирной культуры, а также определяет полномочия органов государственной власти Карачаево-Черкесской республики в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской республики в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Статья 2. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: историко-культурная ценность - ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры; объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) - объекты недвижимого имущества со связанными с ними движимыми объектами культурного наследия: произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой историко- культурную ценность и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры; единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - государственная информационная система, включающая в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, методов и формы ведения реестра, содержащая сведения, являющиеся основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия (далее - реестр); объекты, представляющие собой историко-культурную ценность - объекты, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии и антропологии, социальной культуры и рекомендуемые для включения в реестр; выявленные объекты культурного наследия - объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность и в отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в реестр как объектов культурного наследия; историческое поселение - городское или сельское поселение, в границах территории которого расположены объекты культурного наследия: памятники, ансамбли, достопримечательные места, а также иные культурные ценности, созданные в прошлом, представляющие собой археологическую, историческую, архитектурную, градостроительную, эстетическую, научную или социально-культурную ценность, имеющие важное значение для сохранения самобытности народов Российской Федерации, их вклада в мировую цивилизацию; историко-культурный заповедник - достопримечательное место, представляющее собой на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания; земли историко-культурного назначения - земли объектов культурного наследия, достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел, военных и гражданских захоронений; территория объекта культурного наследия и выявленного объекта культурного наследия - земельный участок, непосредственно занимаемый объектом культурного наследия или выявленным объектом культурного наследия, связанный с ним исторически и функционально, относящийся к землям историко-культурного назначения; государственная охрана объектов культурного наследия - система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Карачаево-Черкесской республики в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ (далее - Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"); государственная историко-культурная экспертиза - комплекс мероприятий, проводимых в порядке установленном Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" экспертами в целях обоснования включения объекта культурного наследия в реестр, определения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, обоснования изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, исключения объекта культурного наследия из реестра, определения соответствия проектов зон охраны объекта культурного наследия, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, намечаемых землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также проектов проведения указанных работ требованиям государственной охраны объекта культурного наследия, определения степени соответствия проектной документации и производственных работ нормативным требованиям к сохранению объекта культурного наследия, отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации или к объектам всемирного культурного наследия; сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация, ремонт, реставрация, приспособление для современного использования, а также спасательные археологические полевые работы, научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно- мето-дическое руководство, технический и авторский надзор; реставрация объекта культурного наследия - научно-исследова-тельские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия. Статья 3. Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Карачаево-Черкесской республики Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Карачаево-Черкесской республики осуществляется Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", другими федеральными законами, а также настоящим Законом в области государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Статья 4. Виды объектов культурного наследия Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) на территории Карачаево- Черкесской республики в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" подразделяются на следующие виды: памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия); ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи; достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Карачаево-Черкесской республики, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов. Статья 5. Категории историко-культурного значения объектов культурного наследия Объекты культурного наследия в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" подразделяются на следующие категории историко-культурного значения: объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия; объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации; объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования. Статья 6. Содействие общественных и религиозных объединений в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия Общественные и религиозные объединения вправе оказывать содействие органу исполнительной власти Карачаево-Черкесской республики, специально уполномоченному в области государственной охраны объектов культурного наследия, в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской республики. Глава 2. Полномочия органов государственной власти Карачаево-Черкесской республики, органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской республики в отношении объектов культурного наследия Статья 7. Полномочия Народного собрания Карачаево-Черкесской республики в области государственной охраны объектов культурного наследия К полномочиям Народного собрания Карачаево-Черкесской республики в области государственной охраны объектов культурного наследия относятся: 1) принятие законов Карачаево-Черкесской республики в области государственной охраны объектов культурного наследия; 2) утверждение в установленном порядке долгосрочных областных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; 3) иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской республики. Статья 8. Полномочия Президента Карачаево-Черкесской республики в области государственной охраны объектов культурного наследия К полномочиям Президента Карачаево-Черкесской республики в области государственной охраны объектов культурного наследия относятся: 1) определение политики в области государственной охраны объектов культурного наследия; 2) организация и определение порядка деятельности областного органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области государственной охраны объектов культурного наследия; 3) осуществление международного сотрудничества в области охраны объектов культурного наследия; 4) иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской республики. Статья 9. Полномочия Правительства Карачаево-Черкесской республики в области государственной охраны объектов культурного наследия К полномочиям Правительства Карачаево-Черкесской республики в области государственной охраны объектов культурного наследия относятся: 1) утверждение в установленном порядке областных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, со сроком осуществления до трех лет; 2) обеспечение сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия; 3) формирование и ведение совместно с органами государственной власти Российской Федерации реестра объектов культурного наследия; 4) принятие решения о включении объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения в реестр и установление границ территории объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, о перемещении объекта культурного наследия или об изменении его внутреннего или внешнего облика, об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения либо о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения; 5) осуществление государственного контроля за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия совместно с органами государственной власти Российской Федерации; 6) формирование перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской республики; 7) отнесение объектов культурного наследия к историко-культурным заповедникам регионального значения; 8) осуществление международного сотрудничества в области охраны объектов культурного наследия; 9) научно-методическое обеспечение в области сохранения и использования объектов культурного наследия; 10) установление порядка определения размера оплаты государственной историко- культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению; 11) согласование организации историко-культурного заповедника федерального значения, его границ и режима его содержания; 12) согласование решения воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета; 13) иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской республики. Статья 10. Областной орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия 1. Правительство Карачаево-Черкесской республики непосредственно или через областной орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее - областной орган охраны объектов культурного наследия), осуществляет меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия и государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. 2. Приказы, инструкции, правила и указания (предписания) областного органа охраны объектов культурного наследия обязательны для исполнения на территории Карачаево-Черкесской республики органами государственной власти Карачаево- Черкесской республики и органами местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской республики, физическими и юридическими лицами. Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской республики в отношении объектов культурного наследия К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской республики в отношении объектов культурного наследия относятся: 1) сохранение объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности; 2) утверждение муниципальных целевых программ сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия; 3) формирование перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности; 4) отнесение объектов культурного наследия к историко-культурным заповедникам местного (муниципального) значения; 5) иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской республики. Статья 12. Областные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия 1. Для сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия разрабатываются областные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - областные программы охраны объектов культурного наследия). 2. Порядок формирования, финансирования и реализации областных программ охраны объектов культурного наследия утверждается законом Карачаево-Черкесской республики. Глава 3. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия Статья 13. Порядок финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия 1. Для обеспечения целевого использования средств, выделенных на финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, в составе областного бюджета могут создаваться целевые бюджетные фонды. 2. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в собственности Карачаево-Черкесской республики объектов культурного наследия, включенных в реестр, и (или) выявленных объектов культурного наследия, осуществляется в соответствии с законом Карачаево- Черкесской республики об областном бюджете на соответствующий финансовый год. 3. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в муниципальной собственности объектов культурного наследия, включенных в реестр, и (или) выявленных объектов культурного наследия, осуществляется в порядке, определенном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской республики в пределах их компетенции. Статья 14. Льготы, предоставляемые физическим или юридическим лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия 1. Порядок установления льготной арендной платы и ее размеры в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской республики или муниципальной собственности, определяются соответственно Правительством Карачаево-Черкесской республики или органами местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской республики в пределах их компетенции. 2. Физическое или юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, включенного в реестр, либо пользующееся им на основании договора безвозмездного пользования и производящее за счет собственных средств работы по его сохранению, имеет право на компенсацию произведенных им затрат при условии выполнения таких работ в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". 3. Размер компенсации определяется в отношении объектов культурного наследия регионального значения в соответствии с законом Карачаево-Черкесской республики об областном бюджете на соответствующий финансовый год и входит в областную целевую программу охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской республики. 4. Порядок выплаты компенсации в отношении объектов культурного наследия регионального значения определяется Правительством Карачаево-Черкесской республики, а в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - органами местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской республики. Глава 4. Государственный учет объектов культурного наследия Статья 15. Порядок включения объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в реестр 1. Объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность и в отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в реестр как объектов культурного наследия, относятся к выявленным объектам культурного наследия со дня поступления в областной орган охраны объектов культурного наследия, документов, определенных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". 2. Граница территории выявленного объекта культурного наследия устанавливается областным органом охраны объектов культурного наследия. 3. Объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения. Объект археологического наследия считается обнаруженным с момента поступления в областной орган охраны объектов культурного наследия письменного извещения о выявлении в ходе археологических полевых работ, проводимых в установленном порядке, ранее неизвестных объектов археологического наследия. 4. Исключение объекта, представляющего собой историко-культурную ценность, из числа выявленных объектов культурного наследия осуществляется областным органом охраны объектов культурного наследия в случае полной физической утраты выявленного объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения. 5. Решение о включении объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в реестр принимается постановлением Правительства Карачаево-Черкесской республики. 6. Для принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в реестр областной орган охраны объектов культурного наследия представляет в Правительство Карачаево-Черкесской республики документы, определенные Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". 7. Объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения включаются в реестр в порядке, установленном Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". 8. Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения включаются в реестр по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской республики. В случае угрозы физической утраты выявленного объекта культурного наследия или нанесения невосполнимого ущерба выявленному объекту культурного наследия, установленных на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, при отказе органа местного самоуправления муниципального образования Карачаево-Черкесской республики согласовать включение указанного объекта в реестр согласование с органами местного самоуправления не проводится. 9. Ведение реестра осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Статья 16. Сроки принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в реестр Решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр либо об отказе включить такой объект в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения должно быть принято Правительством Карачаево-Черкесской республики в срок не более одного года со дня поступления в областной орган охраны объектов культурного наследия документов, определенных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Статья 17. Паспорт объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения 1. На объект культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, включенный в реестр, собственнику данного объекта областным органом охраны объектов культурного наследия выдается паспорт объекта культурного наследия. В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в реестре. 2. Паспорт объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения является одним из обязательных документов, представляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия либо земельным участком или участком водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия. Статья 18. Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия 1. Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения осуществляется Правительством Карачаево- Черкесской республики по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы. 2. Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения, учитывается в реестре как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления муниципального образования Карачаево-Черкесской республики, на территории которого находится данный объект культурного наследия. Статья 19. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения 1. На объектах культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). 2. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения и местного (муниципального) значения определяется Правительством Карачаево-Черкесской республики. Глава 5. Государственная охрана объектов культурного наследия Статья 20. Отнесение земель к землям историко-культурного назначения регионального или местного значения и перевод их из одной категории значения в другую 1. К землям историко-культурного назначения регионального значения относятся участки, на которых (в которых) расположены объекты культурного наследия регионального значения. К землям историко-культурного назначения местного значения относятся участки, на которых (в которых) расположены объекты культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленные объекты культурного наследия. 2. Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения. Границы территории объектов культурного наследия вступают в силу одновременно с отнесением объекта к объектам культурного наследия или включения его в реестр. 3. Отнесение земельных участков, занятых объектами культурного наследия и выявленными объектами культурного наследия, к землям историко-культурного назначения регионального и местного значения и перевод их в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов осуществляется: в отношении земельных участков, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской республики, земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности - Правительством Карачаево-Черкесской республики; земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской республики; земельных участков, находящихся в частной собственности: в отношении земель сельскохозяйственного назначения - Правительством Карачаево-Черкесской республики; в отношении земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской республики. 4. Перевод земель историко-культурного назначения регионального или местного значения из одной категории значения в другую осуществляется: при изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения на категорию объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; при изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения на категорию объекта культурного наследия федерального значения по представлению Правительства Карачаево-Черкесской республики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; при изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения на категорию объекта культурного наследия местного (муниципального) значения по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном Правительством Карачаево-Черкесской республики; при изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения на категорию объекта культурного наследия регионального значения по представлению органов местного самоуправления, согласованному с областным органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном Правительством Карачаево-Черкесской республики. 5. Исключение земель историко-культурного назначения регионального и местного значения из категории земель особо охраняемых территорий и объектов осуществляется в порядке, аналогичном отнесению земельных участков, занятых объектами культурного наследия, к землям историко-культурного назначения регионального и местного значения и переводу их в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов. Статья 21. Зоны охраны объектов культурного наследия 1. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия. 2. Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко- градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия. 3. Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения постановлением Правительства Карачаево-Черкесской республики по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения постановлением Правительства Карачаево-Черкесской республики по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия. Статья 22. Временные границы зон охраны объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия 1. Установление временных границ зон охраны объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия является предупредительной мерой по обеспечению сохранности объектов культурного наследия до разработки и утверждения проектов зон охраны объектов культурного наследия. Временные границы зон охраны объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия утверждаются областным органом охраны объектов культурного наследия. 2. Во временных границах зон охраны объекта культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия устанавливается особый режим охраны, содержания и использования земель историко-культурного назначения, предусмотренный для охранных зон объектов культурного наследия, запрещающий строительство и ограничивающий хозяйственную и иную деятельность, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко- градостроительной или природной среды данного объекта культурного наследия. Статья 23. Установление временных границ зон охраны объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия 1. Временной зоной охраны объекта культурного наследия и выявленного объекта культурного наследия считается территория вокруг объекта культурного наследия и выявленного объекта культурного наследия, ограниченная в плане от его границ двойной высотой объекта, но не менее пяти метров от видимой границы объекта или его местоположения, в границах которой запрещается любое строительство и хозяйственная деятельность, за исключением специальных мер, направленных на сохранение (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды. При сосредоточении объектов культурного наследия или близком расположении нескольких, не связанных между собой объектов культурного наследия на расстоянии до ста метров от их внешних границ, в целях сохранения всего комплекса объектов их охранные зоны объединяются в единую охранную (заповедную) зону. 2. Временной зоной охраны объекта археологического наследия в зависимости от вида объекта устанавливаются следующие временные границы зон охраны: для поселений, городищ, грунтовых могильников, селищ, стоянок, земляных валов, культурного слоя населенных пунктов независимо от места их расположения - 100 метров от границ объекта по всему его периметру; для курганов высотой до 1 метра и культовых камней - 50 метров от подошвы объекта по всему периметру; для курганов свыше 2 метров и сопок - 200 метров от подошвы по всему периметру. 3. Временные границы зон охраны объектов археологического наследия определяются индивидуально областным органом охраны объектов культурного наследия с указанием границы территории, занятой данным объектом и его охранной зоной, по картографическим материалам, а в случае их отсутствия, путем визуального обследования объекта археологического наследия на местности специалистами- археологами, при определении границ древних поселений, городищ и грунтовых могильников путем визуального обследования территории и (или) закладки разведочных шурфов специалистами-археологами. Статья 24. Особенности проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия 1. Проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия подлежат согласованию с соответствующими органами охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". 2. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения. 3. Характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места определяются областным органом охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, вносятся в правила застройки и в схемы зонирования территорий, разрабатываемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. 4. Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, а также в зонах охраны объекта культурного наследия осуществляются в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия. Статья 25. Приостановление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может причинить вред объектам культурного наследия 1. Земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы должны быть немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения не указанного в заключении государственной историко-культурной экспертизы объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия. Исполнитель работ обязан проинформировать областной орган охраны объектов культурного наследия об обнаруженном объекте. 2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи работы, а также работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком и исполнителем работ после получения письменного предписания областного органа охраны объектов культурного наследия, либо федерального органа охраны объектов культурного наследия. 3. В случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или в случае устранения угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия приостановленные работы могут быть возобновлены по письменному разрешению соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, по предписанию которого работы были приостановлены. Работы по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, изменение проекта проведения работ, представлявших собой угрозу нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия, либо изменение характера указанных работ проводятся за счет средств заказчика работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи. Статья 26. Ограничение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия Правительство Карачаево-Черкесской республики или органы местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской республики вправе ограничить или запретить движение транспортных средств, самоходных машин и механизмов на территории данного объекта или в его зонах охраны. Статья 27. Контроль за состоянием объектов культурного наследия Областной орган охраны объектов культурного наследия обязан осуществлять контроль за состоянием объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия и проводить один раз в пять лет обследование состояния и фотофиксацию объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, включенных в реестр, в целях разработки ежегодных и долгосрочных программ сохранения данных объектов культурного наследия. Статья 28. Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия 1. Работы по сохранению объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных областным органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с областным органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ. 2. Работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия (далее - археологические полевые работы) проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа) на право проведения работ определенного вида на объекте археологического наследия. Физические и юридические лица, получившие разрешение (открытый лист) на право проведения работ определенного вида на объекте археологического наследия обязаны до начала полевых работ зарегистрировать его в областном органе охраны объектов культурного наследия. 3. Физические и юридические лица, ведущие разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, осуществляют научное руководство проведением работ по сохранению данного объекта, технический и авторский надзор за проведением работ на объекте культурного наследия со дня выполнения указанных работ. 4. Физические и юридические лица, проводившие археологические полевые работы, в течение трех месяцев со дня выполнения работ обязаны передать в областной орган охраны объектов культурного наследия краткий отчет о выполненных археологических полевых работах по форме, утвержденной областным органом охраны объектов культурного наследия. Статья 29. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия 1. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется посредством его реставрации в исключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания. 2. Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета принимается Правительством Карачаево-Черкесской республики по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия, основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы с учетом общественного мнения, а также в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения с учетом мнения религиозных организаций. Статья 30. Ограничения при использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо ограничения при использовании земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия 1. В отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр и находящегося в областной собственности, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, в целях обеспечения сохранности и использования данного объекта и соблюдения прав и законных интересов граждан Правительством Карачаево-Черкесской республики могут быть установлены ограничения при использовании данного объекта культурного наследия либо данного участка в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Ограничения при использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, действуют до момента полного устранения обстоятельств, явившихся основанием для введения данных ограничений. 2. В случае несогласия физического или юридического лица с введением установленных Правительством Карачаево-Черкесской республики ограничений при использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, физическое или юридическое лицо может обжаловать такое решение в суд. 3. Порядок использования объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, установленный пунктом 1 настоящей статьи, распространяется на выявленные объекты культурного наследия. Статья 31. Предоставление объекта культурного наследия, включенного в реестр и находящегося в областной собственности, в безвозмездное пользование 1. Объект культурного наследия, включенный в реестр и находящийся в областной собственности, предоставляется в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия следующим юридическим лицам: общественным объединениям, уставной целью деятельности которых является сохранение объектов культурного наследия; детским общественным объединениям; общественным организациям инвалидов; благотворительным организациям; религиозным организациям; общероссийским творческим союзам; государственным учреждениям, осуществляющим свою деятельность в сфере культуры. 2. Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Статья 32. Порядок организации историко-культурного заповедника регионального или местного (муниципального) значения и определение его границы 1. Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его граница и режим его содержания устанавливаются Правительством Карачаево- Черкесской республики по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия, согласованному с органами местного самоуправления, на территории которого располагается данный заповедник. 2. Порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его граница и режим его содержания устанавливаются органом местного самоуправления муниципального образования Карачаево-Черкесской республики по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия. 3. Граница историко-культурного заповедника регионального значения или местного (муниципального) значения определяется на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница областным органом охраны объектов культурного наследия, по согласованию с органом местного самоуправления. Глава 6. Заключительные и переходные положения Статья 33. Ответственность за нарушение настоящего Закона За нарушение настоящего Закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской республики. Статья 34. Приведение нормативных правовых актов Правительства Карачаево- Черкесской республики в соответствие с настоящим Законом Органам исполнительной власти Карачаево-Черкесской республики и органам местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона. Статья 35. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Впредь до утверждения Правительством Российской Федерации положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации сохраняется порядок отнесения объектов, представляющих историко-культурную ценность, к объектам культурного наследия регионального (местного) значения и выявленным объектам культурного наследия (вновь выявленным памятникам истории и культуры), установленный законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации.