ОЦЕНКИ СТОИМОСТИ РЕАЛЬНОГО УЩЕРБА, НАНЕСЕННОГО ПАМЯТНИКАМ АРХЕОЛОГИИ Оглавление Введение 1. Охрана памятников археологии 2. Определение существенных разрушающих факторов 3. Материальные факторы 4. Специальные факторы 5. Порядок проведения экспертизы по определению стоимости реального ущерба, нанесенного памятникам археологии 6. Определение площади и объема воздействия 7. Реальный ущерб 8. Представление материалов по размеру реального ущерба Приложения Приложение 1. Законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, регламентирующие вопросы сохранения памятников истории и культуры и правовой ответственности за причиненный им реальный ущерб Приложение 2. Типы археологических памятников Приложение 3. Перечень работ по исследованию памятников археологии Приложение 4. Таблица расчета стоимости полного археологического исследования поселений в трудозатратах - чел/дн Приложение 5. Таблица расчета стоимости полного археологического исследования погребальных памятников в трудозатратах - чел/дн Приложение 6. Калькуляция и примеры расчета стоимости исследования памятника археологии с применением коэффициентов СЦНПР-91 Приложение 7. Таблица затрат времени на проведение аналитических работ Приложение 8. Образцы документов, фиксирующих разрушение памятников археологии Приложение 9. Оформление результатов расчета размеров причиненного реального ущерба памятнику археологии Введение Возмещение реального ущерба, нанесенного памятникам археологии, занимает важное место в структуре прав граждан и определено п.2 и п.3 ст. 44 Конституции РФ в понятиях "право на доступ к культурным ценностям" и обязанность "заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры". Особенность права на возмещение реального ущерба, нанесенного памятникам археологии, как базовой составляющей культурного наследия государства связано с тем, что оно имеет своей задачей защиту уже нарушенного права на пользование культурным наследием. В этом смысле возможность требовать возмещения ущерба, нанесенного памятникам археологии, может рассматриваться как "гарантия гарантий" конституционного права на пользование граждан культурным наследием и обязанности заботиться о его сохранении. Методика позволит реализовать п. д) ч.1 ст.72 Конституции РФ о совместном ведении вопросов охраны памятников истории и культуры Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, положения обязательных для исполнения Российской Федерацией актов международного законодательства ратифицированных международных правовых актов в области культурного наследия: Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия, Европейской конвенции об охране археологического наследия. Проблема возмещения ущерба, нанесенного памятникам археологии, юридически достаточно сложна. Главный источник трудностей заключается в особенностях происхождения и проявления такого вреда факторов. По источнику происхождения он характеризуется как антропогенный, нанесенный в форме внешнего воздействия, а по характеру проявления - затрагивает культуру и науку, внутреннюю, духовную составляющую человека. Возмещение ущерба, нанесенного памятнику археологии, не может строиться только на материальных параметрах объема культурного слоя памятника. Культурный слой - понятие более объемное, чем объем грунта и содержащихся в нем артефактов и экофактов. Культурный слой несет в себе уникальную научную информацию, выступает связующим звеном с предшествующими этапами развития феномена человека. Для определения юридически значимого ущерба и во избежание неверной оценки фактических обстоятельств при определении его размеров надо четко определить процесс формирования повреждений на памятниках археологии. Источниками причинения ущерба являются хозяйствующие и иные субъекты, нарушающие законодательство об охране памятников истории и культуры. Разрушение памятника археологии происходит от источника воздействия (хозяйствующего субъекта, природопользователя, отдельного лица и т.д.) и часто протекает на фоне неблагоприятных природных процессов (эрозия, береговая абразия, оползни, солифлюкция и т.д.). Нарушение культурного слоя может вызвать и ускорить природные процессы. Ущерб, нанесенный памятнику археологии, состоит в разрушении внешнего слоя или подземной его части, разрушении органических и неорганических составляющих физическими процессами и/или явлениями и химическими веществами. Объективная характеристика ущерба состоит из юридически значимых признаков, отражает особенности, относящиеся к источнику его происхождения, к способам причинения и формам проявления. Обобщенным и конечным источником причинения ущерба памятнику археологии является человеческая деятельность. Субъектами разрушения могут быть любые юридические и физические лица. Причем юридические лица всех видов и форм собственности, а физические лица включают и должностных лиц, и граждан, ведущих предпринимательскую или хозяйственную деятельность или любое природопользование, и просто граждан, не состоящих в правоотношениях конкретного вида до момента совершения ими действий, в результате которых был нанесен ущерб памятнику археологии. Как правило, в подавляющем большинстве случаев причинителями ущерба выступают хозяйствующие субъекты, для которых воздействие на культурную и природную среду является неизбежной частью их производственной деятельности. В то же время, отдельные граждане могут наносить ущерб памятникам из-за своей неосведомленности об их и режимах охраны или, что в последнее время стало национальным бедствием, в результате незаконных грабительских раскопок, совершаемых с целью обогащения путем добычи древних предметов и их дальнейшей реализации. Ущерба памятникам археологии может быть нанесен в результате техногенной катастрофы как следствие аварии, а также стихийного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, включая право на пользование культурным наследием. В этом случае необходимо исходить из положений Закона РФ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Юридическое содержание ущерба - это любое физическое воздействие на памятник археологии, повлекшее за собой разрушение его целостности и аутентичности в результате как видимого, внешнего и подземного воздействия, так и в результате изменения химико-физических свойств грунта, содержащего культурные останки. Доказательствами о возмещении ущерба, нанесенного памятнику археологии, являются фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке (административном или судебном) устанавливается наличие обстоятельств, свидетельствующих о негативном воздействии, видимом или скрытом, на аутентичность, целостность объекта. Фактические данные устанавливаются следующими средствами: - показаниями свидетелей; - письменными доказательствами; - вещественными доказательствами; - заключениями экспертов. Доказательства должны быть относимы, т.е. иметь значение для данного дела. Обстоятельства должны подтверждаться исключительно теми средствами доказывания, которые определены нормативными актами. Доказательства, полученные с нарушением закона, не могут иметь юридической силы. Учитывая особенности доказательства ущерба, нанесенного памятникам археологии, и определения его стоимости, наибольшее значение будут иметь письменные свидетельства в форме Акта о разрушении памятника археологии, составленного органом по охране памятников истории и культуры федерального или регионального уровня, и экспертные заключения. Свидетельские показания и вещественные доказательства, судя по всему не будут иметь первостепенного значения, но эти категории доказательств обязательно должны собираться и учитываться при определении факта разрушения и его причин. Полезные сведения могут дать граждане, постоянно или временно пребывающие на данной территории. В качестве вещественных доказательств могут быть использованы механизмы, инструменты, грязная обувь и одежда, применявшиеся при нанесении ущерба, а также фотоснимки, видеозаписи и т.д. Одним из важнейших доказательств является письменное доказательство, оформленное в виде Акта о разрушении памятника археологии, составленного органом по охране памятников. Другим важнейшим доказательством выступает комплексная экспертиза, проведенная специалистами-археологами совместно с почвоведами, геоморфологами, гидрологами, химиками и т.д. Органу по охране памятников истории и культуры при составлении Акта о разрушении памятника археологии и экспертам при составлении Акта экспертизы надлежит установить: - факт нанесения ущерба; - противоправное поведение лица, причинившего вред; - причинную связь между противоправным поведением и нанесением ущерба; - вину причинителя ущерба; - размер нанесенного ущерба; - стоимость компенсации за нанесенный ущерб. Документальное обоснование в виде Акта о разрушении памятника археологии является исходной точкой всего доказательственного процесса о нанесении ущерба памятнику. На основании Акта о разрушении, оформленного органом об охране памятников, назначается экспертиза для установления характера разрушения, его объема, негативных процессов, вызванных разрушениями и иными воздействиями (химические вещества, увеличение влажности, возгорание и т.д.) и расчета стоимости нанесенного ущерба. В случае передачи дела в суд, последний может назначить повторную экспертизу. Установление причинности нанесения ущерба памятнику археологии состоит в подтверждении связи между правонарушением в области охраны памятников и размера причиненного ущерба. Существо его состоит в том, чтобы объективно определить среди множества других влияющих условий долю именно данного фактора в величине ущерба, с тем, чтобы не заявлять неадекватных материальных требований к ответчику. Степень его участия в формировании ущерба имеет принципиальное значение на этапе расчета стоимости ущерба. Для ускорения процесса доказательности нанесения ущерба, необходимо как можно быстрее создавать государственную систему мониторинга памятников археологии. В соответствии с действующим законодательством ущерб, нанесенный памятнику археологии, должен быть возмещен. По своей природе памятник археологии не может быть восстановлен. В этом случае возмещение ущерба представляет собой компенсацию за его объем, научную и общественную значимость. По своей юридической природе отношения по возмещению ущерба, нанесенного памятнику археологии в результате антропогенного воздействия юридическим или физическим лицом, относятся к гражданско-правовым. В то же время, закон не устанавливает каких-либо специальных правил. Эту задачу частично должна решать методика оценки стоимости ущерба. Памятники археологии в соответствии со ст.130 ч.1 ГК РФ относятся к недвижимым вещам, то есть к объектам, прочно связанным с землей, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению и аутентичности, целостности невозможно. Одной из главных отличительных особенностей правового режима недвижимого имущества является его государственная регистрация. В соответствии с действующим законодательством собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы имеют право использовать в установленном порядке находящиеся в их управлении земли, в состав которых входят земли историко-культурного назначения, включая сельхозработы, строительство, общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземные воды. Регламент использования земель историко-культурного назначения, входящих в состав территории, определяется на основании договора между органом охраны памятников и землевладельцем, землепользователем или арендатором. Нарушение регламента использования земель историко-культурного назначения может быть основанием для проведения экспертизы об ущербе памятнику археологии. Процедура анализа ущерба для памятников археологии состоит в последовательном выполнении ряда реалистических оценок параметров и возможных последствий разрушения памятника археологии и его природного окружения. Количественные оценки, используемые при анализе ущерба, основаны на имеющихся данных об ущербе в результате имевших место разрушений. Анализ ущерба преследует следующие цели: - количественно оценить ущерб; - выделить факторы, определяющие деструктивные процессы, вызванные разрушением; - получить оценки состояния памятника и вероятных последствий его разрушения для принятия управленческих решений; - определить стоимость компенсации за нанесенный ущерб. Основная цель методики - дать органам по охране памятников всех уровней представление об ущербе и его последствиях, выработать механизм для определения стоимости компенсации и найти пути сокращения риска для возможных разрушений наиболее эффективным и экономичным способом. Предлагаемая методика оценки ущерба позволяет реалистически оценить ущерб исходя из количественных и качественных характеристик. Состояние поверхности, водный режим и ветровая эрозия, кислотность грунта, сохранность артефактов - это только некоторые параметры оценки ущерба и прогноза развития деструктивных процессов. Настоящая методика может применяться также для определения стоимости нанесенного ущерба недвижимым памятникам археологии, находящимся под водой. Здравый смысл и критический подход необходимы при проведении вычислений и интерпретации результатов. Стоимость ущерба оценивается с помощью коэффициентов, которые используются при оценке максимального материального и специального ущерба. Возмещение ущерба, нанесенного памятнику археологии, опирается на главный постулат деликтных обязательств - возмещение вреда в полном объеме в соответствии со ст.444 ГК и ст. 126 Основ гражданского законодательства. Размер материального вреда следует считать исходя из объема сметной стоимости невыполненных мероприятий на основании сложившихся норм для исследования памятников различных типов. Справка о стоимости аналоговых предметов может быть получена из государственных и иных видов музеев государственного музейного фонда. Насыщенность и характер культурного слоя может быть определен по эталонным памятникам данного или соседних регионов. В соответствии со ст.233 ГК РФ "вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры", являются собственностью государства. При отсутствии аналогов для памятника оценка определяется экспертами в результате натурных исследований. Необходимо учитывать тот факт, что в условиях инфляции суд будет рассматривать стоимость работ по смете на день принятия решения о возмещении ущерба. Методика призвана упростить и ускорить процедуру возмещения ущерба и будет способствовать рассмотрению дел в административном порядке. Административное возмещение ущерба понимается здесь как возмещение внесудебное, основанное на нормативных актах государственных органов. Приложения 1 - 3 и 8 к "Методике оценки стоимости ущерба, нанесенного памятникам археологии" содержат свод статей законодательных и нормативных актов Российской Федерации, применимые к понятию "ущерб памятникам археологии", сведения об основных типах памятников археологии, перечень работ, необходимых для исследования памятников археологии на современном уровне, образцы и формы документов для фиксации разрушений на памятниках археологии. В Приложениях 4 и 5 представлены таблицы расчета стоимости исследования памятников на основе трудозатрат по каждому виду работ в человеко-днях. Учитывались поселения и могильники средней сложности, без особых факторов, ведущих к удорожанию исследования (большая мощность и глубина залегания культурного слоя, насыщенность сооружениями и вещевыми находками, особые почвенные и иные условия). Приложение 6 содержит калькуляцию и образцы расчета стоимости на конкретные памятники на основе коэффициентов, предложенных в СЦНПР- 91 ("Сборник цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры", разработанный Всесоюзным специализированным реставрационным производственным объединением "Союзреставрация" и утвержденный Министерством культуры Российской Федерации в 1991 г.). В Приложении 7 представлена таблица затрат времени на проведение аналитических работ. В Приложениях 8 и 9 содержатся образцы документов, фиксирующих разрушение памятника археологии. Методика разработана Институтом Наследия Минкультуры РФ и РАН (генподрядчик) совместно с Институтом археологии РАН (субподрядчик). Отчет Института археологии РАН "Разработка методических указаний оценки ущерба, нанесенного памятникам археологии" прилагается (Приложение 10). 1. Охрана памятников археологии. Учет и охрана памятников археологии находится в компетенции государственных органов по охране недвижимых памятников истории и культуры. На федеральном уровне учет и охрана памятников археологии осуществляется Отделом (Инспекцией) охраны недвижимых памятников истории и культуры Минкультуры России, а в субъектах Федерации - соответствующими государственными органами учета и охраны недвижимых памятников истории и культуры под юрисдикцией министерств, департаментов или отделов культуры. По категории учета и охраны выделяются памятники: - не состоящие на учете в органах охраны; - состоящие на временном учете, но не паспортизованные; - состоящие на постоянном учете, паспортизованные; - музеефицированные памятники, а также городской культурный слой в границах утвержденной охранной зоны. В настоящее время сложилась общепринятая терминология для памятников археологии, в основу которой положены функциональный и историко-хронологический принципы: - по функциональному назначению - места обитания, производственные комплексы, погребальные комплексы, сакральные места и т.д.; - по историко-хронологическому признаку - палеолит, мехолит, неолит, бронзовый век (ранний металл), ранний железный век, раннее, развитое и позднее средневековье. Каждый тип памятника содержит информацию разного свойства. Качество информации определяется также субъективными факторами - сохранность, степень изученности. Для изучения различных типов памятников применяются различные методики, требуют разных трудозатрат, что в значительной мере определяется приуроченностью к той или иной природно-климатической зоне. 2. Определение существенных разрушающих факторов. Методика оценки стоимости ущерба для памятников археологии позволяет оценить ущерб от воздействия антропогенных и природных факторов воздействия на объекты и их охранные зоны. Для эффективного применения методики рекомендуется использовать определенную процедуру для обследования территории памятника, его культурного слоя, сооружений и сложившегося культурного ландшафта. Процедура включает в себя визуальный осмотр, а при необходимости и проведение зачисток культурного слоя, химических анализов артефактов, экофактов, грунта из культурного слоя. Разрушающими факторами для памятника археологии и его охранной зоны могут быть признаны действия, влекущие за собой нарушения сохранности культурного слоя, археологических находок в слое в результате механического воздействия на поверхность или подземную часть памятника, нарушение гидрологического режима, состава и характеристик грунта в результате воздействия химических веществ и/или физических явлений. Непосредственной причиной разрушения могут выступать различные виды работ, в том числе: - сооружение современных зданий промышленной, гражданской архитектуры, транспортных объектов и средств коммуникаций; - реконструкция ранее существовавших объектов без предварительного согласования с органами охраны памятников или при нарушении регламента утвержденных работ; - выработка карьеров, шахт, штолен; - забор почвы; - прокладка гидротехнических сооружений, затопление и подтопление водохранилищами или оросительными системами; - распашка; - разборка имеющихся на памятнике древних сооружений и иных объектов; - изменение химического состава грунта и воздействие химических веществ или физических явлений на археологические находки в культурном слое в результате производственной деятельности или сброса промышленных и бытовых отходов; - грабительские раскопки. Отбор результатов последствий воздействия производится исходя из следующих критериев: - площади разрушения; - объема разрушенного культурного слоя; - наличия разрушений в зоне древних сооружений; - насыщенности культурного слоя артефактами; - коэффициента ценности артефактов; - культурной и научной атрибуции памятника, включая его место в жизни людей данного микрорегиона и за его пределами, т.е. уникальности памятника, выраженной соответствующим коэффициентом. Разрушение уникального объекта, включенного в современную жизнь коллектива людей, даже при небольшом реальном ущербе, может привести к значительным социальным последствиям и в этом случае необходим особый подход к оценке максимального ущерба. Нет определенных и простых правил для определения факторов, повлекших за собой разрушение памятника. В каждом случае проводится комплексный анализ с привлечением в первую очередь специалистов археологов, а в случае необходимости возможно участие почвоведов, геологов и т.д. Факторы ущерба следует отбирать в зависимости от того, насколько они в действительности оказывают воздействие на конкретный объект. Не следует механически учитывать все возможные факторы, целью анализа является уменьшение базового (материального) ущерба до реалистичной величины. 3. Материальные факторы. Материальный фактор является исходной величиной для расчета стоимости ущерба. Материальный фактор определяется исходя из стоимости затрат на полноценное научное исследование памятника археологии в разрушенной его части, затрат на обследование состояния памятника после его разрушения, стоимости утраченных археологических коллекций и консервационных работ по восстановлению памятника и ландшафта. Базовый ущерб (S) рассчитывается по формуле: S = S1 + S2 + S3, где S1 - стоимость затрат на полноценное исследование памятника археологии на современном научном уровне в разрушенной его части (включая полевые работы, камеральную обработку материала, графические, реставрационные работы, специальные анализы); S2 - стоимость коллекций, утраченных в результате разрушения памятника; S3 - стоимость консервационных работ по восстановлению памятника и его ландшафта. Для расчета стоимости работ могут быть привлечена проектно-сметная и научная документация для предыдущего исследования памятника (если таковое имело место), или материалы исследований памятников, аналогичных объекту экспертизы (по типу, природно-климатической зоне, мощности культурного слоя, степени сохранности и другим показателям). Расчет базовой стоимости входит в стоимость экспертизы ущерба. Привлечение результатов предыдущих исследований или аналогий дает представление о типе разрушенного памятника (или характере разрушенного участка), о мощности и составе культурного слоя, наличия в нем сооружений, степени насыщенности находками, степени сохранности находок, их ценности. Наряду с полевыми работами (раскопками) в стоимость полноценного научного исследования памятника должны быть включены камеральная обработка материала, составление научного отчета (Приложение 7). При определении стоимости ущерба должен учитываться современный уровень исследований памятников археологии с обязательным привлечением естественнонаучных методов анализа (Приложение 6). Список необходимых работ по мере совершенствования методики может быть расширен. При расчете базовой стоимости ущерба должна учитываться стоимость консервационных работ, для расчета которых используются действующие нормативы. В базовую стоимость включается материальная стоимость утраченных коллекций на основе результатов предыдущих исследований памятника или исследований аналогичных памятников. При этом определяется средняя насыщенность слоя вещественными находками, примерный состав находок. Стоимость утраченной коллекции рассчитывается с привлечением сотрудников музеев Российской Федерации исходя из сложившейся страховочной стоимости на аналоговые предметы. 4. Специальные факторы. Специальные факторы являются составной частью оценки максимального ущерба. Специальные факторы отражают культурную атрибуцию памятника, насыщенность культурного слоя артефактами, ценность артефактов. Специальные факторы представляются в виде коэффициентов к материальному фактору. Кт - коэффициент по типу и хронологической принадлежности памятника с учетом географическо-культурной зоны рассчитывается по таблице. Географическо-культурные зоны Тип памятника Центральная часть и Северо-Запад России Юг Роcсии Западная Сибирь Северо-Восток России Дальний Восток и Приморье Палеолитическая стоянка 2 1,8 2 2 1,8 Мезолитическая стоянка 1,6 1,5 1,5 1,8 1,6 Неолитическая стоянка 1,5 1,4 1,4 1,6 1,5 Городище эпохи металла 1,4 1,3 1,3 1,5 1,4 Античный город 2 Средневековое городище 1,3 1,3 1,5 1,5 1,4 Средневековое селище 1,2 1,2 1,3 1,3 1,2 Позднесредневековое селище и городской культурный слой в переотложенном состоянии 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 Святилище 2 2 1,8 1,8 1,8 Могильник 2 1,8 1,8 2 2 Местонахождение наскальной живописи 3 3 3 3 3 Мегалитические сооружения 2 2 2 2 2 Горные выработки, системы орошения, древние дороги 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 Фортификационные сооружения с использованием регулярной каменной или сырцовой кладки 2 2 2 2 2 Оборонительные укрепления типа засечных черт 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 Ко - коэффициент охраны: 1 - не стоящий на учете; 2 - стоящий на временном учете; 5 - паспортизированный; 100 - музеефицированный, а также городской культурный слой в границах утвержденной охранной зоны; 1000 - объект всемирного наследия 5. Порядок проведения экспертизы по определению стоимости ущерба, нанесенного памятникам археологии. Экспертиза по определению стоимости ущерба, нанесенного памятникам археологии, проводится государственными органами по охране недвижимых памятников истории и культуры с привлечением специалистов-археологов. Заключение о стоимости ущерба, нанесенного памятнику археологии, должно быть документально подтверждено "Актом о разрушении памятника археологии. Для расчета стоимости ущерба необходимы: - точный инструментальный план памятника; - карта-схема зон охраны; - научная и культурная атрибуция памятника; - сведения о состоянии памятника на момент последнего обследования и дата последнего мониторинга объекта и территории, включая охранные зоны. Процедура оценки ущерба начинается с того, что на плане памятника отмечаются все разрушенные участки. Затем выявляются разрушающие факторы. После этого определяются возможные процессы дальнейшей деградации памятника и охранных зон. Выявление разрушающих факторов и возможных процессов деградации позволяет определить стоимость ущерба. Эксперты в соответствии с действующим законодательством имеют право осмотреть памятник археологии, которому нанесен ущерб. Должна быть получена проектная строительная и иная документация на работы, повлекшие нанесение ущерба, документация по зонам охраны памятника и т.д. В случае необходимости проведения земляных работ (зачисток, охранных раскопок, мероприятий по консервации) должен быть запрошен Открытый лист по форме № 4 на право производства охранных раскопок памятников, разрушаемых при строительно-земляных работах или находящихся в аварийном состоянии. Экспертиза должна быть оплачена государственным органом по охране недвижимых памятников истории и культуры. Впоследствии расходы по экспертизе включаются в стоимость ущерба, нанесенного памятнику археологии в качестве претензий к ответчику, вина которого будет установлена в соответствии действующим законодательством. В стоимость экспертизы включаются: - обследование памятника с целью определения факторов и степени ущерба, включая визуальный осмотр, земляные и иные необходимые работы для исследования культурного слоя; - составление Акта о разрушении памятника; - работа в архиве; - составление научного отчета в случае проведения охранных раскопок. 6. Определение площади и объема воздействия Площадь разрушения определяется исходя из площади нарушенной поверхности памятника, подземных разрушений в их прямой проекции к поверхности. Особо учитывается разрушение сооружений, находившихся в культурном слое (жилищ и деталей их конструкций, культовых сооружений, погребальных памятников, оборонительных сооружений, производственных комплексов и их частей, композиций объектов наскальной живописи и рисунков на рукотворных сооружениях или их фрагментов). Объем разрушения определяется исходя из размеров параллелепипеда, включающего в себя весь объем разрушений. Параллелепипед выстраивается в прямой проекции к поверхности культурного слоя. 7. Максимальный ущерб. Максимальный ущерб (Ymax) определяется на основе базового материального фактора и применяемых коэффициентов специального фактора и представляет собой произведение из трех множителей. Ymax = S х Кт х Ко 8. Представление материалов по размеру ущерба. При выполнении оценок стоимости ущерба полученные результаты заносятся в формуляр - "Акт экспертизы оценки стоимости ущерба, нанесенного памятникам археологии". Для каждого обследуемого объекта составляется отдельный Акт. Акт содержит результаты оценки стоимости ущерба вследствие антропогенных или природных процессов, возможных дальнейших процессов деградации, максимального ущерба (стоимость проведения обследования, затраты на археологические охранные раскопки и консервацию, коэффициентов специальных факторов). Для более удобного оформления Акта может быть заполнена таблица по прилагаемой форме (Приложение 9). В акте должны быть указаны: - документы, полученные для экспертизы; - список привлеченных специалистов и их действия; - краткая характеристика проведенного обследования памятника; - прогноз возможных дальнейших негативных процессов и явлений на памятнике; - рекомендации по возможному уменьшению последствий от нанесенных памятнику повреждений (консервация, доследование сохранившихся участков культурного слоя и сооружений); - рекомендации по дальнейшему использованию памятников. Акт экспертизы стоимости ущерба, нанесенного памятнику археологии, должен быть подписан экспертами, руководителем органа по охране недвижимых памятников истории и культуры региона и заверен печатью.